2017年1-2月经济运行分析

及一季度预警分析报告

织金县统计局

2017年3月

    今年是脱贫攻坚的深化之年，我县主动适应内外部经济发展的新常态，继续积极应对供给侧结构性改革，充分利用各种积极因素，不断克服经济运行中存在的新问题和新困难，紧扣调结构、稳增长、促改革、惠民生的主题不放松，1-2月经济发展总体稳定。

一、1-2月主要核心指标运行特点及在全市排位情况

    1、工业增速缓中趋稳，全市排位有所提升。一是累计完成规模以上工业总产值17.02亿元，同比增长41.8%；规模工业增加值6.31亿元（排全市第六），同比增长12.1%（排全市第五），位次较去年同期提升三位；二是全社会原煤产量257万吨，同比增长3.2%，国电发电量129575万千瓦时,风力发电量7103万千瓦时，同比增长65.43%，工业用电量0.54亿千瓦时（排全市第四），同比增长10.5%（排全市第四），水泥产量16.42万吨，同比增长89.13%；三是工业增值税0.56亿元（排全市第三），同比增长60.9%（排全市第三），增速比全省、全市分别高39、40个百分点，首创新高，煤炭增值税0.47亿元（排全市第二），同比增长123.1%（排全市第四）。

    2、投资发展开局稳定，同比拉动较为明显。一是500万元以上在库项目累计163个（含房开23个），500万元以上固定资产投资完成9.6亿元（排全市第六），同比增长21.4%（排全市第五），工业投资完成3.09亿元，投资整体增速趋于稳定，发展后劲进一步增强；二是和去年同期相比，投资增速提高了15.5个百分点，同等条件下，可使GDP多增长2个百分点，投资对经济增长的拉动越加明显。

3、财税收入继续增加，税收占比大幅提高。一是完成财政总收入3.36亿元，同比增长23.77%，一般预算收入1.3亿元(排全市第六)，同比增长0.7%（全市挂末），税收收入0.9亿元，同比增长62.3%；二是地方税收收入占一般公共财政预算收入的比重为67.5%（排全市第五），同比上升26.8个百分点，税收占比实现大幅提高，质量明显增强，对增比进位的支撑作用得到加强。

4、招商引资增长迅速，催生投资拉动明显。省外招商引资到位资金37.6亿元（排全市第二），同比增长47.2%（排全市第四）。通过招商引资带动，不断引进资金、人才、技术，将现有资源优势、区位优势、交通优势转化为生产力，形成产业集群，带动一产、二产、三产竞相发展，推进全县各项经济发展目标更快实现。

    5、消费保持良好增势，增长速度遥遥领先。一是批发、零售销售额和住宿、餐饮营业额完成3.69亿元。其中，批发业销售额完成2.68亿元（排全市第二），同比增长62.2%（排全市第一），零售业销售额完成0.92亿元（排全市第三），同比增长21.4%（排全市第四），住宿业营业额完成0.085亿元（排全市第三），同比增长30.7%（排全市第一），餐饮业营业额完成0.0038亿元（排全市第八），同比增长3.5%（排全市第四）；二是限上消费品零售总额1.6亿元（排全市第四），同比增长54.5%（排全市第一），增速高出全省平均水平41.1个百分点，超出全市平均水平32.1个百分点，全县消费势头强劲。

    6、过夜旅游人数攀升，旅游收入大幅增长。一是接待总人数171.2万人，同比增长53.47%；二是接待国内旅游者人数171.16万人次，同比增长53.49%。其中：过夜旅游者人数达62.93万人次，同比增长15.65%，过夜旅游人数不断增加；三是实现旅游收入13.93亿元，同比增长46.98%。

    7、金融存贷运行稳健，存贷总量位居前列。一是金融贷款余额完成159.8亿元（排全市第二），同比增长21.91%（排全市第七），金融贷款余额增速比全市平均水平低2.8个百分点，比全省平均水平高2.5个百分点；二是金融存款余额完成198.9亿元（排全市第二），同比增长30.70%（排全市第七），低全市平均水平3.7个百分点，高出全省平均水平10.02个百分点。总体运行稳健，贷款余额持续上升。

     二、存在问题分析 

    1、支撑GDP核算的因素不稳定。一是根据目前情况初步预测，一季度畜牧业增加值比重占第一产业增加值比重为50.81%，较去年同期下滑2.2个百分点，畜牧业增加值比重下降势必影响增比进位和GDP增长；二是从1-2月数据看，财政预算八项支出同比增长29.7%，排全市第三，有力支撑了GDP核算的需要，拉动了GDP速度和位次双提升，但一般预算收入同比仅增长0.7%，给一季度留下了增长的空间，增速和其他县（区）相比，除排第九位的赫章县外，差距均在两位数且最大达到83.2个百分点，在增收不足、差距过大的情况下，赶超压力很大，同时支出也相应会受到波动，一季度能否保持高速度的财税支撑难以预定；三是支撑第三产业的金融存款和贷款余额增速水平处于全市下游，从金融市场实际出发，金融存款和贷款增速月度增减幅度较小，一般情况运行较为稳健，增速波动不大，加之各县（区）金融发展的未知因素影响，使我县1-2月排位靠后劣势难以得到转变，预计一季度位次仍处于下游；四是在供给侧结构性改革去库存政策推动下，1-2月商品房销售面积5.64万平方米，排全市第三，同比增长169.4%，排全市第二，去库存成效明显，房地产从业人员受今年理性回归到280人影响，目前还处于“阵痛期”，房地产从业人员及其劳动报酬出现高负增长，对支撑GDP核算有一定的影响。

    2、工业发展动力不足。一是受市场制约，规模工业提速发展难度大。截止目前，已复工煤矿45处，通过复产验收40处，复工复产率达98%，但由于受国家产业政策调整和市场供需影响，部分工业企业经营困难加剧，资金短缺，技术更新等问题突出，工业经济增速放缓；二是总量不足，新增企业贡献率小，我县2000万元以上规模工业企业数为54户，其中煤炭企业34户，亟需强化上规入统工作，寻求新的增长点，1-2月仅新增贵州织金开磷煤层气一户规上企业，3月预计入统织金高原水务、织金奇醉食品有限公司，多数符合条件的企业均已纳入规模以上统计；三是支撑工业核算的工业用电量对工业的支撑性不够。1-2月工业用电量同比仅增长10.5%，排全市第四，增速较全市平均水平底16.1个百分点，差距依然很大。

3、投资项目支撑不够，延续性较差。一是工业投资不足。在库投资项目支撑乏力，工业固投在库项目34个，其中5000万元以上项目12个，剩余18.9亿元，500—5000万元项目22个，剩余投资21.8亿元，对工业固投支撑不足；二是亿元项目偏少。1-2月亿元项目个数占比为31.9%，较去年同期下降21.04个百分点，对评估全县投资增速影响较大；三是项目单位未严格按时间节点和有关要求上报入库所需资料，不能提供与上报数据匹配的相关凭证；四是后续投资令人堪忧，投资项目延续性差，3月预计上报新增项目42个，其中500-5000万元投资项目36个，预计完成投资3.5亿元，5000万元以上项目仅6个，完成投资0.9亿元，后续大项目支撑乏力。

    三、下步工作建议

要顺利实现“开门红”目标，在上半年增比进位中摆脱去年垫底位次，需要各单位、各部门对负责的指标不打折扣，保持良好势头，特别是在3月份所剩10来天的有效时间内，抓好涉及行业的调度，把握数据的上报、衔接和上下协调，保证如期完成目标任务，同时抓好上规入统，为四月开局搞好铺垫。建议：

1、围绕目标不放松。紧紧围绕目标任务，重点突出畜牧业、投资、工业、两个收入、存贷款等指标发展速度，确保各项指标完成或超额完成目标任务。

2、强化调度不松劲。

    GDP方面：对现行国民经济核算季度22项基础支撑指标，需要重点关注农业增加值增速、投资增速、规模工业增速、八项支出增速切忌大起大落，需要特别关注邮政业务总量增速、通讯行业业务总量增速、其他营利性服务业营业收入增速、商品房销售面积增速、房地产从业人员及劳动报酬增速切忌低增长或负增长，其次是努力确保税收收入增速、全社会用电量增速和金融存贷款余额增速处于全市中游水平以上。

    工业方面：一是加强工业运行调度，力补工作短板。尤其是针对评估工业的匹配性、协调性、支撑性7个指标，逐一查找短板，采取措施补齐（努力使行业增加值增速与产品产量增速相匹配，工业增加值增速与大中型工业企业增加值增速相匹配；工业增加值趋势与工业用电量趋势相协调、与工业增值税趋势相协调；平台增速趋势性、新上规企业贡献率、数据质量等的强力支撑）；二是及时出台并兑现上规入统奖励政策，让成长型企业看到希望，全力支持配合统计工作；三是大力抓好上规入统，一个季度必须确保完成2家以上工业企业入统。

投资方面：一是抓好亿元投资项目入库，特别是产业项目，对开工后已形成实物工程量的亿元项目，确保在第一时间入库统计；二是项目单位认真遵循投资报表制度，规范报件，按照规定时限内完成报件审核、入库工作；三是深挖项目入统，发改部门牵头调度到部门、乡镇（街道），积极动员各单位申报投资项目，抓紧协调入统，确保3月25日前入统10个以上亿元项目，为后续投资支撑打基础。

上规入统方面：一是及时跟踪已梳理达规企业入库，争取在时限内入统，壮大县域经济发展；二是各部门、乡镇（街道）摸清本区域或本行业内企业发展现状，对具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业，列出拟培育发展的企业名单，建立织金县“上规入统”企业培育库，实行动态管理和保姆式服务，扶持培育一个，达到成熟标准就申报一个；三是采取一定方式表彰上规入统先进企业，肯定企业为地区经济实力做出的重大贡献，增强企业集体荣誉感，鼓励企业积极配合提供真实有效的统计报表，发挥企业的热情和积极性,为上规入统工作开展打下坚实的基础。

     3、部门联动无缝隙。一是进一步健全统一协调沟通机制，把“四上”企业及项目入库主管部门责任落实，进一步强化沟通联动，对相关经济指标深入分析，找准、找实、找全各项经济增长因素，做到应统尽统，并使之客观、科学、匹配，确保各项经济指标平稳较快发展；二是强化数据质量和跟踪服务。各部门负责的数据指标建议做到提前预测，数据上报后，及时与县统计局及上级业务主管部门对接，确保数据口径一致，积极争取上级业务部门的理解和支撑，确保评估数据真实反映织金实际。

    4、考核问效不松懈。建议将各项经济指标纳入动态跟踪考核管理，与月度考核通报挂钩，与年终考核奖金挂钩，建立奖惩机制，激发各单位想干事、干成事的热情，保障经济增长。