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织金县扶贫开发领导小组关于对2016年第一批中央财政专项扶贫资金进行分配的通知

政策文号：织扶领字〔2016〕6号单位：织金县扶贫开发领导小组日期：2016-03-15

织扶领字〔2016〕6号签发人：潘发勇

织金县扶贫开发领导小组

关于对2016年第一批中央财政专项扶贫

资金进行分配的通知

各乡镇（街道）扶贫开发领导小组、县直各相关部门：

根据省财政厅、省扶贫办《关于下达2016年第一批中央财政专项扶贫资金（发展资金）的通知》（黔财农〔2016〕1号）精神，为切实抓好省、市扶贫攻坚行动计划的落实，完成省扶贫开发领导小组《关于进一步明确2016年脱贫攻坚贫困退出目标任务及相关工作的通知》（黔扶领办通〔2016〕1号）、省扶贫办《关于印发〈2016年全省扶贫开发工作要点〉的通知》安排的工作任务，认真探索财政补助资金与村集体经济和农户受益的有效联接机制，切实做到项目安排精准、资金使用精准，确保2016年全县8个乡镇实现省级“减贫摘帽”、134个贫困村出列、5.5万贫困人口脱贫的目标任务完成，结合2016年2月4日全省扶贫系统会议精神，经县扶贫开发领导小组研究，现对2016年第一批中央财政专项扶贫资金（发展资金）9874.3万元进行分配，并就有关事项通知如下：

一、资金构成

2016年第一批中央财政专项扶贫资金（发展资金）9874.3万元主要由三部分构成：1、因素法分配9656.3万元；2、核桃产业后续管护费50万元；3、项目管理费168万元。

二、省资金分配到县原则

按“贫困县”因素分配到县的资金996万元，以乡镇（街道）为单位采取竞争立项方式安排落实到乡镇（街道）和村；按“贫困村”因素分配到县的2378.3万元资金，按因素法计算到村，在本村范围内使用；按“贫困人口”因素分配到县的6282万元资金，要围绕贫困人口，量化到村，与“贫困村”因素资金一并统筹使用。三个贫困因素法分配的资金共计9656.3万元。

三、资金投向比例

根据省财政扶贫资金改革方案，原则上按照“33112”的比例投向五个方面，即：30%用于扶贫产业（其中1/3以上重点投放在探索“三变”改革、农民专业合作社、村集体经济组织、扶贫企业）；30%用于扶持农民专业合作社（村集体经济组织）；10%用于小额扶贫“特惠贷”，主要用于支持“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的专项小额扶贫到户贷款贴息；10%用于扶贫培训；20%用于改善生产生活条件，用于贫困村（不含村级）以下小微型公益基础设施建设，重点支持产业发展配套的基础设施建设。

9874.3万元中央财政专项扶贫资金（发展资金）县级投向比例分配如下：

资金投向	“33112”分配（万元）	其中：贫困村（万元）	其中：贫困人口（万元）
扶贫产业30%	2896.89	795.55	2101.34
扶持农民专业合作社19.7%	1900.89	522.03	1378.86
扶持农民专业合作社10.3%(竞争）	996	0	0
小额扶贫“特惠贷”10%	965.63	265.18	700.45
扶贫培训10%	965.63	265.18	700.45
小微型公益基础设施建设20%	1931.26	530.36	1400.9
核桃产业后续管护	50	0	0
县级项目管理费	84	0	0
乡镇（街道）级项目管理费	84	0	0
合计	9874.3	2378.3	6282

分配表中分配到贫困村的财政专项扶贫资金2378.3万元务必安排在各乡镇（街道）贫困村实施；分配到贫困人口的6282万元必须用于扶持贫困人口。

四、分配到乡镇（街道）

根据全县2016年出列134个贫困村，村均出列包干资金为13.79万元；完成5.5万人脱贫计划任务（减去易地扶贫搬迁计划12110人中列为脱贫人口的11184人，实包干分配贫困人口为43816人），人均扶贫资金为1433.72元，除去县统筹的特惠贷资金、扶贫培训资金、竞争性资金，2016年脱贫贫困人口人均脱贫包干资金为1114元。对6729.04万元中央财政专项扶贫资金（发展资金）包干分配如下：

单位：万元
乡镇（街道）	扶贫产业	扶持农民专业合作社（村集体经济组织）	小计	其中		小微型公益基础设施建设		资金总计
				贫困村	贫困人口	小微型公益基础设施建设
				贫困村	贫困人口	贫困村	贫困人口
阿弓镇	163.3	107.16	270.46	39.33	231.13	15.83	93.04	379.33
大平乡	147.78	96.97	244.75	29.5	215.25	11.87	86.65	343.27
自强乡	62.32	40.89	103.21	29.5	73.71	11.87	29.67	144.75
黑土乡	85.52	56.11	141.63	39.33	102.3	15.83	41.18	198.64
龙场镇	84.42	55.39	139.81	39.33	100.48	15.83	40.45	196.09
纳雍乡	23.75	15.58	39.33	39.33	0	15.83	0	55.16
中寨乡	52.68	34.56	87.24	29.5	57.74	11.87	23.24	122.35
少普乡	132.84	87.17	220.01	49.16	170.85	19.79	68.77	308.57
三塘镇	140.53	92.22	232.75	78.66	154.09	31.66	62.03	326.44
实兴乡	73.11	47.97	121.08	29.5	91.58	11.87	36.86	169.81
金龙乡	64.74	42.48	107.22	49.16	58.06	19.82	23.37	150.41
官寨乡	109.82	72.06	181.88	49.16	132.72	19.79	53.43	255.1
茶店乡	29.68	19.48	49.16	49.16	0	19.79	0	68.95
鸡场乡	135.19	88.71	223.9	49.16	174.74	19.79	70.34	314.03
桂果镇	37.85	24.83	62.68	39.33	23.25	15.83	9.4	87.91
板桥乡	85.85	56.34	142.19	39.33	102.86	15.83	41.4	199.42
上坪寨乡	51.72	33.94	85.66	29.5	56.16	11.87	22.6	120.13
绮陌街道	66.8	43.84	110.64	49.16	61.48	19.79	24.75	155.18
三甲街道	203.61	133.61	337.22	68.83	268.39	27.71	108.03	472.96
熊家场乡	39.19	25.72	64.91	39.33	25.58	15.83	10.3	91.04
后寨乡	89.17	58.52	147.69	29.5	118.19	11.87	47.57	207.13
白泥乡	125.95	82.64	208.59	39.33	169.26	15.83	68.13	292.55
牛场镇	29.68	19.48	49.16	49.16	0	19.79	0	68.95
猫场镇	177.62	116.57	294.19	59	235.19	23.75	94.67	412.61
八步镇	113.51	74.49	188	49.16	138.84	19.79	55.89	263.68
化起镇	79.47	52.14	131.61	49.16	82.45	19.79	33.19	184.59
以那镇	127.77	83.84	211.61	39.33	172.28	15.83	69.35	296.79
珠藏镇	39.37	25.83	65.2	49.16	16.04	19.79	6.46	91.45
双堰街道	77.09	50.58	127.67	29.5	98.17	11.87	39.52	179.06
文腾街道	48.44	31.78	80.22	9.85	70.37	3.96	28.33	112.51
金凤街道	101.65	66.7	168.35	19.67	148.68	7.92	59.85	236.12
马场乡	96.47	63.29	159.76	29.5	130.26	11.87	52.43	224.06
合计	2896.89	1900.89	4797.78	1317.58	3480.2	530.36	1400.9	6729.04

扶持农民专业合作社（村集体经济组织）项目资金要求优先落实在2016年出列的贫困村；落实到贫困人口的项目资金务必覆盖2016年计划脱贫的贫困人口。

小微型公益性基础设施建设项目，可扶持通组路硬化、联户路及庭院硬化，部分贫困村村级学校操场硬化、围墙修建等，贫困村修建小水池、铺设管道，产业园区及基地配套基础设施等项目。通组路硬化3.5米宽按40万元/公里标准进行补助，4.5米宽按50万元/公里标准进行补助，联户路及庭院硬化按50元/平方米进行补助，其它补助标准按相关行业标准进行补助。落实到贫困村和贫困人口的两项扶贫资金可打捆使用，但务必使用在贫困村。

五、项目竞争

对996万元扶持农民专业合作社（村集体经济组织）项目竞争入围要求如下：

（一）各乡镇（街道）务必在2016年3月10日前编制项目申报建议书和项目实施方案报送县扶贫项目管理股（项目申报建议书和项目实施方案以省扶贫办制定模本为准），计划按10个项目进行竞争，单个项目投入资金不超过100万元，从下发通知开始收集各乡镇（街道）报送项目资金达到一定的竞争比例后不再接收。

（二）竞争入围项目评审时间预计安排在2016年3月10—15日。

（三）经评审落实竞争入围的项目务必在2016年3月25日前完善相关项目备案资料报送县扶贫办相应股室，逾期责任自负。

六、项目资金申报和使用

对6729.04万元资金的申报和相关使用要求如下：

（一）各乡镇（街道）申报的项目要紧扣2015年织金县扶贫开发领导小组以织扶领字[2015]15号《关于报送2016年度财政扶贫资金项目并建立县级扶贫项目库的通知》、2016年计划出列的贫困村和2016年计划完成脱贫人口任务的要求有目的精选项目，使项目实施达到精准。

（二）项目资金使用以贫困村、贫困人口为主要对象，除有明确规定外，扶贫资金投入扶持农民专业合作社、扶贫企业及能人大户等新型经营主体，必须量化到户或以村集体方式入股分红。鼓励引导贫困农户使用小额扶贫“特惠贷”资金入股合作社等新型经营主体，参与股份合作、保本分红。

（三）项目资金使用对于有生产条件和能力的贫困农户，直接扶持发展扶贫产业项目，按照规定的方式、内容、标准补助扶贫资金；对于没有发展条件和能力的贫困农户，积极推进资产收益扶贫改革创新，将扶贫资金量化落实到户入股新型经营主体，帮助其增加资产性收益。

（四）凡项目资金滞留1年以上的中央和省安排的扶贫资金，按照省办要求，必须无条件收回。

（五）按照省办制定的项目申报建议书和实施方案模本进行编制，补助标准以黔扶通[2015]118号《关于印发〈贵州省2016年度财政扶贫资金项目补助标准〉的通知》为准。

（六）财政扶贫资金实施的几个核心要求：（1）扶贫资金对贫困户的各类补助原则上每户不超过2万元；（2）扶贫资金扶持入股的农民专业合作社，贫困户或贫困人口占社员比例不得低于50%；（3）新型经营主体与贫困户建立多形式的利益联结方式，贫困户享受收益的比例原则上不低于量化入股扶贫资金的60%；（4）扶贫资金入股市场经营主体的，投资期内实现的收益总额原则上不低于入股本金；（5）贫困农户每年保底分红比例原则上不低于入股扶贫资金的5%并确保逐年递增。

（七）计划安排在2016年出列村的包干资金原则上必须在出列村实施项目，确保贫困村出列；安排作为出列村贫困人口脱贫的包干资金，尽量和出列村包干资金打捆上报项目；安排在非出列村作为贫困人口脱贫的包干资金尽量和出列村资金打捆上报项目，但乡镇必须全面统筹整合各方面项目资金，确保2016年计划脱贫农户达到户户有项目资金覆盖，杜绝数据脱贫、虚假脱贫。

七、项目备案所需资料

各乡镇（街道）要认真调查研究，踏查2016年出列村或非出列村所申报项目的可行性，要以乡镇人民政府作为实施主体上报项目备案所需资料（同意申报相关项目的党政联席会议纪要、项目申报建议书（属贫困村的还需驻村工作队队长签字）、项目实施方案、GPS地理经纬度信息、项目区建前原始图片、覆盖贫困农户及人口花名册）。逾期不报视为放弃，将由县扶贫开发领导小组调整到相关急需乡镇（街道）进行实施，导致出列贫困村任务未完成的责任自负。

八、项目审核备案和批复

（一）各乡镇（街道）务必在2016年3月20日前将初选的项目清单报县扶贫办项目股初审，是否符合“33112”分配原则，报三个片区督查组初核是否同意立项后，再于3月30日前将项目所需备案资料报县扶贫办相应股室进行审核，逾期责任自负。

（二）各乡镇（街道）将项目备案资料报县扶贫办相应股室审核：上级外资中心对应的项目、省市集团帮扶项目、易地扶贫搬迁、养殖类项目（牛、羊、猪）、特种养殖项目（鸡、鸭、鹅、鱼）报外资中心；产业园区项目、竹荪、蔬菜、马铃薯等产业项目报产业股进行审核；中药材、茶叶、水果、经济林木类项目报核桃办进行审核；乡村旅游、基础设施类项目报项目管理股进行审核；其他项目由扶贫办党组明确相关股室进行审核。经审核录入项目平台，省、市备案通过后，县扶贫办按程序通知乡镇（街道）划拨启动资金予以实施。

附件：1.织金县2016年脱贫攻坚责任状目标任务一览表

2.织金县2016年134个贫困村计划出列名单

3.织金县2016年“减贫摘帽”8个贫困乡镇名单

4.项目扶持人口信息表

5.经纬度模本

织金县扶贫开发领导小组

2016年3月15日

织金县扶贫开发领导小组办公室 2016年3月15日印发

存3份（共印80份）

附件一织金县2016年责任状目标任务一览表
序号	乡镇（街道）	减贫成效				“五个一批”、“十大行动”目标任务						本级财政投入（万元）	备注
序号	乡镇（街道）	减少贫困人口（人）	人均可支配收入增长率%	贫困乡镇摘帽（个）	贫困村出列（个）	产业扶持（人）	新增就业扶持（人）	民政低保兜底（人）	教育扶持（人）	易地扶贫搬迁（人）	其它	本级财政投入（万元）	备注
1	织金	55000	12	8	134	41572	3403	31588	9098	12110	15293	5500
2	阿弓	2910	12	1	4	2205	99	1053	303		613	291
3	八步	1748	12	0	5	1325	106	1426	351		211	174.8
4	白泥	2131	12	0	4	1656	107	371	312		731	213.1
5	板桥	1295	12	0	4	854	99	997	268		215	129.5
6	茶店	1522	12	0	5	1125	97	678	278	1955	252	152.2
7	大平	2710	12	1	3	2510	65	332	228		981	271
8	官寨	1671	12	0	5	1506	102	819	288		261	167.1
9	桂果	1833	12	0	4	1289	103	778	298	1539	360	183.3
10	黑土	1288	12	0	4	923	89	1004	286		231	128.8
11	后寨	1488	12	1	3	1021	115	667	247		398	148.8
12	化起	3046	12	0	5	2212	105	500	308	2008	956	304.6
13	鸡场	2600	12	0	5	1901	97	1912	305	400	906	260
14	金凤	1872	12	0	2	1423	95	246	298		536	187.2
15	金龙	731	12	0	5	479	95	1245	263		151	73.1
16	龙场	1265	12	0	4	952	94	627	255		351	126.5
17	马场	1640	12	0	3	1234	105	347	268		331	164
18	猫场	2961	12	0	6	2255	138	1779	327		960	296.1
19	纳雍	1240	12	1	4	865	93	111	205	1578	296	124
20	牛场	1645	12	0	5	1122	98	1616	302	1800	426	164.5
21	绮陌	774	12	0	5	580	125	530	287		175	77.4
22	三甲	3379	12	0	7	2802	166	1100	352		1180	337.9
23	三塘	1940	12	1	8	1581	116	1506	289		776	194
24	上坪寨	707	12	1	3	433	89	1070	203		166	70.7
25	少普	2151	12	0	5	1725	133	1895	335		745	215.1
26	实兴	1153	12	1	3	734	97	479	265		347	115.3
27	双堰	1236	12	0	3	811	103	881	205		395	123.6
28	文腾	886	12	0	1	566	112	390	285		196	88.6
29	熊家场	1776	12	0	4	1325	106	1274	283	1454	545	177.6
30	以那	2169	12	0	4	1785	118	1923	308		559	216.9
31	中寨	727	12	0	3	565	106	1982	287		166	72.7
32	珠藏	1578	12	0	5	1178	125	796	386	1376	525	157.8
33	自强	928	12	1	3	630	105	1254	223		352	92.8

附件：2
织金县2016年134个贫困村计划出列名单
县	乡	村	备注
织金县合计	32个	134个
织金县	阿弓镇	长地村、大桥村、狗场村、以麦村
织金县	八步街道	沟边村、阿作村、荣源村、土锅村、新化村
织金县	白泥乡	联合村、三合村、水营村、先锋村
织金县	板桥乡	白果村、龙井村、永兴村、中心村
织金县	茶店乡	桂花村、湖坝村、洞口村、群丰村、海马村
织金县	大平乡	新场村、新坪村、中寨村
织金县	官寨乡	凤岗村、官寨村、联盟村、茅草坪村、屯上村
织金县	桂果镇	阿烈村、联兴村、新华村、兴平村
织金县	黑土乡	道子村、木利村、破岩村、岩上村
织金县	后寨乡	大炉塘村、高礅村、小桥村
织金县	化起镇	九甲村、毛栗寨村、木弄村、塘边村、钟山村
织金县	鸡场乡	大坡头村、格嘎村、坡头上村、务卜村、修文县村
织金县	金凤街道	克蚂村、平寨村
织金县	金龙乡	大竹林村、关心村、落作村、石板村、石兴村
织金县	龙场镇	大寨村、高山村、六花村、新华村
织金县	马场乡	鸡场坝村、文峰村、小河村
织金县	猫场镇	补花村、凤平村、扩兴村、龙场村、沙坝村、丫口田村
织金县	纳雍乡	八耳岩村、联盟村、顺山村、一心村
织金县	牛场镇	半处村、井沙村、坪山村、水营上村、岩寨村
织金县	绮陌街道	布寨村、大沟村、河坝村、金山村、岭岗村
织金县	三甲街道	白泥坡村、大街村、马家庄村、三甲村、新峰村、新民村、杨柳河村
织金县	三塘镇	布利村、猴场村、后寨村、上寨村、哨岗村、松树坪村、桃园村、野乌村
织金县	上坪寨乡	格支村、建明村、平寨村
织金县	少普乡	安民村、白坟村、狗场村、金钟村、文笔村
织金县	实兴乡	白龙村、上坝村、石底村
织金县	双堰街道	干河村、荷花村、双龙村
织金县	文腾街道	独山村
织金县	熊家场乡	宝山村、高梁村、马店村、群潮村
织金县	以那镇	化合村、箐口村、三合村、五星村
织金县	中寨乡	大院村、金鹅村、石丫口村
织金县	珠藏镇	群丰村、饶堕村、新庄村、幺冲村、银山村
织金县	自强乡	二坪村、山口村、支东村

附件3：
织金县2016年“减贫摘帽”8个贫困乡镇名单
县名	乡镇名	个数	备注
织金县	阿弓镇	1	鼓励
织金县	大平乡	1	鼓励
织金县	后寨乡	1	鼓励
织金县	纳雍乡	1
织金县	三塘镇	1
织金县	上坪寨乡	1
织金县	实兴乡	1
织金县	自强乡	1	鼓励
织金县汇总	___________________	8

附件4：

项目扶持贫困农户名单
姓名	身份证号		乡镇（街道）	村	组	农户属性	家庭成员数



注：“农户属性”填一般户贫困户、低保户、五保户、低保贫困户

项目扶持人口信息
姓名	家庭成员数	手机

附件5：

经纬度模本
经度	纬度	高度	序号	区块属性	区块号






注：经、纬度必须是小数点后6位，高度小数点后1位。