一、基本情况

阿弓镇属于省级一类贫困乡镇，位于织金县西南部，距县城54公里，国土面积101.1平方公里，确权登记耕地面积为61360亩，平均海拔1630米，年降雨量1250毫米，平均气温10-15摄氏度。全镇辖19个村（居），159个村民组，2018年末公安户籍人口为10884户39016人，共有贫困村14个（其中：深度贫困村12个），截至2018年底全镇有建档立卡贫困户3791户17240人。2019年7月31日国办系统动态跟踪调整后，全镇共有建档立卡贫困户3656户17248人。2014—2018年累计减贫2569户12633人。目前还有未脱贫贫困户1087户4615人，贫困发生率为11.83%。

二、工作开展情况

（一）健全工作体系，夯实作战基础。一是根据县脱贫攻坚指挥体系，按战区明确了副县级以上领导包靠乡镇并兼任指挥长。由镇党委书记任常务副指挥长，镇的其他班子成员为副指挥长，负责指导、统筹和调度全镇的脱贫攻坚工作。二是同步压紧压实脱贫攻坚责任，明确了书记、镇长和人大主席分片管理并联系深度贫困村，其他班子成员和第一书记包村，县、镇下派驻村帮扶干部和村支两委干部负责包组管户。三是成立村级脱贫攻坚专班，分别由联系村领导或驻村第一书记攻坚专班班长，各村脱贫攻坚专班人员全部吃住在村，形成了县乡村三级干部齐上阵的攻坚作战格局。同时，充分发挥全镇545名共产党员的模范带头作用，为夯实基层战斗堡垒，优化基层党组织建设打下坚实基础。

（二）对标脱贫标准，强攻短板补齐。在收入方面：重点以发展产业、引导就业和政策兜底来增加群众收入。一是抓住农业产业结构调整“八要素”，采取“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，种植马铃薯12214亩，蔬菜10700亩，烤烟1500亩，食用菌500亩，共覆盖贫困户1971户7884人（其中未脱贫户623户2563人）。2019年实施直补养牛2352头、猪2930头，覆盖贫困户2627户9361人（其中未脱贫户922户3691人）。二是通过劳动力就业技能培训，引导贫困户外出务工就业6106人（其中未脱贫户720户1678人），人均增收3000元以上。全镇“10+N”公益性岗位解决未脱贫贫困户就业375人，年户均增收8000元。三是全镇贫困户享受低保5003人，其中未脱贫人口2480人，低保重合率达53.83%。在“四保障”方面：一是全镇排查统计涉及季节性缺水的2288户9197人贫困人口安全饮水方面，目前尚有化董、依聋、乐丰、长地四个村扫尾工程未完工全面通水。二是教育保障方面，全镇现有在编教师263人（其中：初中89人，小学161人，幼儿园13人）共有学校15所（其中：中学1所、小学13所、幼儿园1所），有义务教育阶段在校学生4847人（其中：建档立卡贫困户2099人，外籍建档立卡学生53人）。幼儿教育有中心幼儿园1所、片区幼儿园3所、山村幼教点9个，幼儿园人数961人。有小学13所（其中：中心小学1所、村级小学12所），小学在校生3424人，其中建档立卡1450人；有初中1所，初中在校生1423人，其中建档立卡649人。控辍保学方面，教育短板排查存在的辍学生110人中，有57名今年7月已初三毕业，剩余53人目前已劝返。教育资助方面，未获教育资助学生185人（次），目前已兑现134人（次）。三是完成村级卫生室维修建设18个，配备村级卫生员24个。目前18个村都能开展新农合服务，落实家庭医生签约建档立卡贫困户3791户，实现贫困户合作医疗参合全覆盖。四是2019年实施危房改造（含三改）415户，截至9月15日已竣工389户，剩余 26户除乐丰村 2 户外其余24 户主体已结束，正在实施“三改”，确保9 月 底前全部实施结束；台账外新增 47 户目前正在实施中，确保9月30日前全部实施结束。2019年实施老旧房整治852户，已竣工 851 户，剩余吹聋村 1 户正在实施中。五是实施易地扶贫搬迁217户1011人，其中2017年搬迁136户615人，2018年搬迁81户396人（含2019年计划脱贫贫困户66户333人）。

（三）认真落实“五个一批”脱贫措施。针对2019年计划脱贫的1087户4615人，按照“五个一批”要求扎实开展结对帮扶工作，其中：发展产业和扶持就业脱贫847户3813人（其中：外出务工474户2278人），实施生态补偿脱贫38户193人，实施易地扶贫搬迁脱贫66户333人，社会保障兜底脱贫136户276人。

（四）扎实开展“五个专项治理”工作。紧紧围绕省交叉检查“四必查”清单扎实开展专项治理迎检准备工作，一是通过自查整改，在扶贫资金使用管理不规范方面，对照11个方面存在的问题，自查存在项目安排不精准、项目建设进度缓慢、报账率低等问题3个，目前已整改结束；二是在驻村帮扶不扎实方面，对照5大类25个问题，自查存在镇党委定期谈心谈话和关心帮助少，驻村帮扶干部对政策知识和基本情况了解掌握不精准，开展走访帮扶流于形式等4个方面共11个问题，目前已全部整改结束，有5个问题需要长期坚持。三是在政策落实不到位方面，对照6大类38个问题，自查存在建档立卡退出不够精准、教育资助政策落实不到位、农村危房改造补助落实不及时、扶贫项目小弱散、贷款用途不规范等问题5个，目前已整改4个，正在整改1个；四是东西部扶贫协作有差距方面，对照5大类16个问题，自查存在项目谋划不精准，项目推进慢，验收报账不及时等问题3个，目前已全部整改；五是在攻坚打法不精准方面，对照3大类11个问题，自查存在走访排查问题不精准，因户施策不聚焦，拟定一村一策攻坚方案没有针对性等问题3个，已整改3个。

（五）强力推进“夏秋决战”产业发展工作。根据产业结构调整“八要素”要求，2019年“夏秋决战”产业发展规划种植蔬菜10700万亩。品种选择方面：种植白萝卜3300亩、豌豆3500亩、白菜3900亩。资金筹措方面：主要采取向上级相关部门申报争取项目扶持资金，向社会（含企业）争取帮扶资金，村集体累积资金和金融部门信贷资金等。目前县级已批复蔬菜种植项目10700亩，涉及资金共计334万元。组织方式方面：采取“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式。目前已与贵州织金添玉物谷农业发展开发有限公司签订种植订单合同8000亩，与织金县丰盛源农特产品有限公司签订种植订单合同2000亩；在产销对接和利益链接方面：龙头企业与政府签订的合作订单协议是保底价回收，即豌豆按1.4元/公斤，白萝卜按1元/公斤。白菜按0.8元/公斤，当市场价格高于保底价时，按“真甜农业网站”发布的云南省通海市场菜价的60%为基准进行询价采购。

三、当前存在的突出问题

对标对表“确保按时打赢”的目标，我镇仍存在一些困难和问题。一是减贫任务还很繁重。还有贫困人口1087户4615人，贫困发生率为11.83%，在全县32个乡镇街道中位居第二，其中贫困发生率高于10%的村还有9个（40%以上的1个，30%-40%的2个，20%-30%的1个，10%-20%的5个），按照省委十二届五次全会、市委二届五次全会和县委十二届六次全会的工作部署要求，今年我镇要确保农村贫困人口全部脱贫，时间紧迫、任务艰巨，且剩下的都是贫中之贫、坚中之坚，减贫任务繁重。二是短板需求资金缺口较大。我镇要实现剩余贫困人口全部脱贫，还需解决1147户贫困户脱贫形象提升“五件套”（一个衣柜、一个橱柜、一张床、一套桌子椅子、一套床上用品），按1500元/户预算需资金缺口172.05万元。三是群众脱贫内生动力不足。部分群众根深蒂固的陈旧观念和自我满足意识一时难以改变，有的贫困群众享受了国家优惠政策，也产生了“等靠要”的思想；长期外出务工群众对政策的知晓率不高，且故意隐瞒收入、隐瞒住房，争当贫困户、争要扶贫政策，收集各类佐证资料难度大、耗时长；部分外出务工人员特别是“边缘户”满意度不高，脱贫坚的主动性、积极性不高。四是从严管理干部还有差距。部分干部思想认识不够到位，紧迫感不强、决战决胜的氛围还不浓；部分干部责任感不强、干部走访不走心，留痕不留情；部分干部使命感不强，工作敷衍了事，工作不深入不具体不扎实不细致，缺少敢打敢拼的闯劲；部分干部浑浑噩噩，该抓的事没抓好，该管的事没管好，担当意识不强，作用还未充分发挥。年初以来，因脱贫攻坚履职不力、工作严重滞后，镇党委同意给予党纪处分1人，镇纪委正在调查1人，待岗1人，提醒谈话29人。五是各级检查问题突出。从2019年1月以来，我镇将各级领导调研和工作督查检查反馈问题统一建立台账，逐个问题整改销号。年初以来全镇累计接受县级以上督查调研13次，共反馈问题1306条（个），已完成整改1306个。在县的全查全评工作检查中，县全评全查工作组通过访谈干部、查阅资料、入户核查评估和综合分析研判，共存在9大类20项2208条，条数位列全县前列，仅次于三甲街道。（一）贫困户家庭人口和基础信息不精准问题全县共3项325条。1.户内漏人或家庭人口自然新增问题全县36条。涉及阿弓镇2条，分别是尚寨村1户2人，以麦村1户1人。2.扶贫系统贫困户基础信息不准问题全县267条。涉及阿弓镇61条，分别为狗场村24条，长地村9条，以麦村7条，吹聋村5条，尚寨村5条，下寨村5条，化董村4条，依聋村2条。（二）贫困户脱贫退出不精准全县共1项312条。涉及阿弓镇2条，分别为吹聋村1条、以麦村1条。（三）“一达标两不愁三保障”短板欠账依然较大全县共10项1855条。1.住房保障问题全县1455条。一是安全住房未保障短板问题971条，涉及阿弓镇4条，分别为吹聋村1条，化董村1条，依聋村1条，以麦村1条。全县971条安全住房未保障短板问题中未启动补短板工作的130条，涉及阿弓镇吹聋村1条；二是老旧房整治短板问题全县484条，涉及阿弓镇9条，分别为以麦村5条，吹聋村3条，尚寨村1条；2.教育保障短板问题全县173 条。一是家中有义务教育阶段辍学生问题15条，涉及阿弓镇以麦村1条；二是高中及以上在校生未获得精准扶贫教育资助问题全县158条，涉及阿弓镇8条，分别为：依聋村4条，尚寨村1条，上寨村1条，下寨村1条，以麦村1条。（四）贫困对象政策知晓率低全县共3项4858条。1.不知晓识别、脱贫年度问题全县2941条，涉及阿弓镇339条，占核查评估贫困户有效样本数量的13.84%，知晓率 86.16%。分别为：长地村80条、知晓率62.26%；联合村63条、知晓率46.15%；下寨村63条、知晓率54.34%；吹聋村53条、知晓率78.19%；狗场村28条、知晓率77.6%；尚寨村22条、知晓率88.89%；官寨村16条、知晓率90.53%；上寨村6条、知晓率97.26%；以麦村5条、知晓率98.41%；大田村1条、知晓率99.2%；化董村1条、知晓率98.51%；依聋村1条、知晓率99.07%。其中：无问题、知晓率较高的村有吊井村、戛单村、屯上村，知晓率均为100%；村级问题条数较多、知晓率较低村有联合村、知晓率46.15%，下寨村、知晓率54.34%，长地村、知晓率62.26%。2.不知晓帮扶干部问题全县1515条。涉及阿弓镇171条，占核查评估贫困户有效样本数量的6.98%，知晓率93.02%。分别为：联合村35条、知晓率70.09%；吹聋村33条、知晓率86.42%；下寨村29条、知晓率78.99%；长地村23条、知晓率89.15%；狗场村16条、知晓率87.2%；屯上村11条、知晓率89.52%；尚寨村5条、知晓率97.47%；以麦村5条、知晓率98.01%；上寨村4条、知晓率98.17%；官寨村3条、知晓率98.22%；戛单村3条、知晓率96.47%；依聋村2条、知晓率99.07%；大田村1条、知晓率99.21%；吊井村1条、知晓率99.44%；其中：无问题、知晓率较高的村有：化董村知晓率100%，吊井村知晓率99.44%、大田村知晓率99.21%；村级问题条数较多、知晓率较低村有联合村35条、知晓率70.09%，下寨村29条、知晓率78.99%，狗场村16条、知晓率87.2%。3.不知晓已获得的扶贫政策措施问题全县402条。涉及阿弓镇27条，占核查评估贫困户有效样本数量的 1.1%，知晓率98.9%。分别为：长地村7户、知晓率96.7%；吹聋村6户、知晓率97.53%；尚寨村4户、知晓率97.88%；依聋村3户、知晓率98.6%；狗场村3户、知晓率97.6%；下寨村2户、知晓率98.55%；大田村1户、知晓率99.44%；屯上村1户、知晓率99.05%。其中：无问题、知晓率较高的村有吊井村、官寨村、化董村、戛单村、联合村、上寨村、以麦村，知晓率均为100%；村级问题条数较多、知晓率较低村有：长地村知晓率96.7%，吹聋村知晓率97.53%，狗场村知晓率97.6%。（五）脱贫攻坚群众认可度有待提高全县共1项1145条。涉及阿弓镇18条，主要体现在群众对村级脱贫攻坚工作、乡村基础设施改善及公共服务提升情况不认可，全镇综合认可度 99.66%。虽然整体群众认可度较高，但问题基数较大，除大田村、吊井村、狗场村、官寨村、戛单村、联合村、屯上村、以麦村、长地村未发现问题外，其余6个村均不同程度存在问题。其中：吹聋村认可度99.86%，化董村认可度99.28%，上寨村认可度99.62%，尚寨村99.35%，下寨村认可度96.67%，依聋村认可度98.82%。（六）档案资料建设完善工作不到位全县共3项9635条。1.连心袋未建立或资料不完善问题 6784 条。涉及阿弓镇885条，分别为以麦村190条、下寨村114条、吹聋村104条、吊井村84条、上寨村70条、依聋村56条、联合村52条、化董村45条、戛单村42条、狗场村30条、屯上村28条、官寨村27条、尚寨村19条、长地村15条、大田村9条。2.贫困户明示牌未贴挂或内容不准确、不完善问题2317条。涉及阿弓镇353条，分别为下寨村77条、长地村58条、化董村40条、尚寨村31条、以麦村30条、狗场村27条、官寨村22条、戛单村19条、上寨村16条、吹聋村15条、吊井村10条、依聋村4条、屯上村3条、大田村1条。3.“一户一档”未建立或资料不完善问题534条。涉及阿弓镇21条，主要为长地村。（七）人居环境卫生及形象面貌差全县共4项3371条。1.农户家庭人居环境卫生差问题 3138 条涉及。阿弓镇149条，分别为吹聋村22条、吊井村20条、依聋村14条、上寨村13条、屯上村13条、尚寨村11条、下寨村11条、联合村9条、以麦村8条、官寨村8条、长地村6条、化董村5条、大田村4条、狗场村3条、戛单村2条。2.室内条件简陋、基本生活用具缺乏问题224条。涉及阿弓镇1条，主要为上寨村。（八）其他问题全县共3项6条问题。阿弓镇涉及1条，为上寨村下干坝组李兴付与李方志户，共同生活人员分户识别贫困户问题。

四、省市领导在阿弓蹲点调研重要指示

今年以来，省市县领导多次到我镇蹲点调研脱贫攻坚工作时，对我镇确保按时打赢脱贫攻坚战作出系列重要指示。

2019年7月10日，副省长吴强到我镇贫困发生率30%以上的吊井村和联合村走访调研，并组织召开脱贫攻坚座谈会。吴强对我镇脱贫攻坚中广大干部群众激昂向上的精气神，产业结构调整优化部署、农村环境综合治理，群众脱贫思想观念转变和掌握打赢脱贫攻坚战的主动权和制胜权等方面工作取得的成绩给予充分肯定。吴强指出：阿弓镇贫困人口多、贫困程度深，当前脱贫攻坚形势非常严峻、短板依然突出，任务十分艰巨。全镇上下要深学笃用习近平扶贫思想和习近平总书记“7.18”重要指示精神，切实按照“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，认真贯彻落实省委十二届五次全会精神，围绕打好“四场硬仗”，紧盯“两不愁三保障”，抓好“五个专项治理”，深入推进农村产业革命，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程抓好抓实，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，咬定目标任务，坚持问题导向，采取精准打法，齐抓共管，牢牢把握主动权与制胜权，为确保按时打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。吴强强调：要找准方向、把准航向,以求细求实的态度，坚持不懈攻坚克难。要聚焦“两不愁三保障”，紧盯脱贫目标和现行标准，坚持目标不变、靶心不散、频道不换的工作思路，把工作落细、落实、落小、落准。要用一种更加科学的方法来推进农村产业革命取得突破，做好“以短养长，以长补短”的发展模式，对照“八要素”要求，加强组织方式，跨地联合发展，做深产业项目文章，强化资源整合，做好“龙头企业+合作社+农户”模式,进一步加长产业链，做强集体经济，把产业做精、做全、做好，带动更多群众稳定脱贫。要始终坚持党建引领，强化政策宣传，深入开展扶智扶志“双扶”工作，增强群众内生动力，助力脱贫攻坚。要以更加务实的作风干好各项工作，坚持抓具体抓深入，以问题整改和作风转变推动脱贫攻坚工作整体水平提升。要紧盯“五个专项治理”，加大遍访力度，逐村逐户进行分析致贫原因，因户因人精准施策，做到打法清晰化、明细化，切实提高群众满意度。要进一步夯实基础设施建设，全力补齐住房、医疗、教育、就业等短板弱项。要按照习近平总书记“尽锐出战、务求精准，确保按时打赢脱贫攻坚战”的重要指示，做实做细脱贫攻坚各项工作，提高扶贫成效，确保如期实现脱贫摘帽，为全省脱贫攻坚作出应有贡献。

2019年8月21日至22日，市委书记、市人大常委会主任周建琨到我镇贫困发生率30%以上的吊井村、联合村和化董村和贫困发生率10%以上的非类别村金鱼村调研脱贫攻坚工作。周建琨指出：脱贫攻坚已进入决战决胜、攻城拔寨的关键阶段，要聚焦“一达标两不愁三保障”突出问题，立足当前谋长远，全方位改革创新，举全力合力攻坚，坚持抓具体抓深入，着力防范化解风险，坚决夺取脱贫攻坚决胜之年根本性胜利。关于确保按时打赢，周建琨书记强调，按时打赢脱贫攻坚战已经进入倒计时的关键阶段，时间紧迫、任务艰巨、形势逼人，要进一步警醒起来、紧张起来、行动起来，万众一心、众志成城，咬定目标任务，解决突出问题，坚决夺取脱贫攻坚决战决胜的全面胜利。一要加快补齐“两不愁三保障”短板，加强薄弱关节，逐项及时对照销号，确保脱贫攻坚质量；要高度重视农村饮水安全问题，全力解决好水质不达标、项目建设不规范、工程管护不到位等突出问题，让老百姓真正喝上安全水、放心水；要加快推进农村危房改造和易地扶贫搬迁，彻底解决贫困群众住房安全问题；要全面开展义务教育阶段学生辍学情况排查，扎实做好劝返工作，抓实义务教育阶段控辍保学。二要按照建档立卡贫困户“四项工作清单”要求，重新审视贫困村脱贫方案，凡是不能确保农村贫困人口全部脱贫的，必须加快调优化、重新制定，全力抓好脱贫攻坚各项工作，确保全县现行标准下的贫困人口全部脱贫。三要实行挂图作战，进一步完善村级脱贫攻坚作战图，明晰每一户贫困户的家庭成员、致贫原因、产业覆盖、就业增收等基础信息，做到上墙作战图一看就一目了然。四要抓紧完善建档立卡贫困户“一户一档”，对应装入档案的走访记录、图片及其它相关表册要做到应收尽收，确保客观有的、系统录的、墙上挂的、袋里装的和嘴上说的一致。五要加大干部培训力度，让干部准确把握社会保障兜底政策，严格落实社会保障兜底政策，着力夯实脱贫攻坚社会保障基础。六要用好“五个一批”这一脱贫抓手，用好用活“十大员”公益专岗，扎实抓好易地产业、易地就业各项工作。七要用心用情开展遍访工作，切实转变工作作风，把脱贫攻坚各项政策落实到位。八要聚焦“智志双扶”持续发力，强化法制教育和政策宣传，引导贫困群众树立“知识改变命运”、靠勤劳双手摆脱贫困的意识，解决“精神贫困”问题。关于产业结构调整，周建琨书记指出，一要加快发展白菜、白萝卜、大蒜等立竿见影、吹糠见米、快速增收的项目，集中力量迅速扩大规模、通过产业促进收入达标全覆盖。二要大力发展林下经济，积极推广林下种植中药材、食用菌、蘑芋或养禽等产业。三要大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，推广“保底收益+按股分红”等模式，让更多贫困户分享更多产业发展红利。四要改变传统思维，组织引导群众进一步解放思想，用科学合理有效的养殖方式增加养殖的成效和收入。要把部分玉米转化为青贮，把牛养好、养快、养壮，卖出好价钱，快速致富。关于专业合作社，建琨书记强调，一要着力提升合作社。全面清理“空壳社”“僵尸社”；学习借鉴“塘约经验”“大坝模式”，村党支部要领办合作社，确保年底每个村都有“村社一体”合作社，通过组织化形势壮大村级集体经济，实现100%的贫困村有合作社、100%的贫困户实现全覆盖、100%的合作社有企业带动。二要积极探索利益联结方式和创新组织发展模式，按照“一般户入社自由，贫困户必须入社”的要求，让所有发展产业的贫困群众都参加合作社，通过土地流转、务工收入、股份分红等增加收入，确保贫困群众能够长期受益。三要通过党领办的合作社来注入扶贫资金、来投入，把贫困户连接进来，坚决杜绝扶贫资金“一发了之”“一补了之”。四要进一步健健全合作社规章制度，完善运行机制，加强民主管理，强化指导扶持服务，强化合作社规范发展长效措施，切实壮大村级集体经济、助农增收。关于基层组织建设，周建琨书记指出，按时打赢脱贫攻坚战，是对基层组织凝聚力、战斗力的一场严峻考验。一要加强党的领导。坚持“大党建”引领，充分发挥好基层党支部在推动产业结构调整的过程中的示范引领作用，大力推广党支部领办合作社，将政治组织及经济组织合为一体，积极探索党支部书记兼合作社理事长，充分激发群众内生动力，组织群众干，做给群众看，坚决打好这场振兴农村经济的深刻产业革命。二要加强基层组织建设。持续优化党组织设置，增强农村基层党组织统筹发展能力，扩大党组织在农村各类经济组织、市场主体的覆盖面，把党组织的组织优势转化为推动农村产业革命和脱贫攻坚的优势。选好农村支部“带头人”，把政治素质好、带富能力强的人选拔到村党组织书记岗位上。三要创新基层自治体系。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，牢牢把握村民自治正确方向，学习借鉴“赫章积分经验”，建立健全科学系统的治理机制，优化完善村规民约，激发群众内生动力，充分利用村民自治的政治组织优势把群众调动起来、组织起来、发展起来，切实提升基层治理能力和治理水平。四要提升干部能力素质。坚持在学中干、干中学，把每一项扶贫政策、措施、要求学深学透，尤其对“八要素”“五步工作法”“五个专项治理”等扶贫知识要烂熟于心、运用自如，争做想抓、会抓、敢抓扶贫的行家里手，打造扶贫铁军。关于小城镇建设，周建琨书记指出，城镇是区域经济社会发展的核心和增长极力，要立足现状、着眼长远，坚持以脱贫攻坚为统揽，统筹抓好经济社会发展，切实来一场乡镇建设的革命。一要强化城镇规划执行。立足自身特色，认真做好小城镇规划，做好城镇核心和附属区域板块布局，打造小城镇经济增长值。把建房占地、外观设计等纳入规划执行范畴，加强源头管控，严把起点关，对房屋外观设计不符合规划的，一律不予审批建设，坚决杜绝群众违规建房，政府补贴刷墙等“面子工程”。二要充分利用社会资本。加大招商引资力度，盘活城镇土地、道路等现有资源，引导更多社会资金投入小城镇建设，切实加大基础设施建设力度，不断完善城镇功能，提升承载能力。三要探索推进乡镇机构改革。结合本地实际，探索乡镇服务机构改革，进一步整合优化经济发展、脱贫攻坚、社会事务管理、城市建设管理、社会治安管理等部门职能，构建一个结构完整、功能完善、运行协调的城镇体系。积极探索集镇1+N发展模式，扎实抓好义务教育、医疗卫生等公共服务体系建设。四要扎实抓好社区建设。多元化、多渠道加快社区服务阵地建设进度，不断配套完善好社区公共服务设施；积极探索社区基层自治方式，打造和谐社区、安全社区、幸福社区。

2019年7月5日至6日，市长张集智到我镇贫困发生率30%以上的吊井村、联合村和化董村调研脱贫攻坚工作。张集智强调：深度贫困地区贫困程度深，基础条件差、致贫原因复杂，是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。要建好“一张贫困户脱贫清单”，针对各村所有建档立卡贫困户，必须一户一户建立详细台账，乡镇党政主要负责同志必须一户一户开会进行研判，通过逐户深入走访，逐户精准施策，逐村制定脱贫方案，确保年底贫困户全部清零。要突出抓好产业和就业“两个全覆盖”，要因地制宜选准主导产业，全力打好“2019夏秋决战”，大力培育“短平快”致富产业，积极引导贫困群众依靠发展产业实现增收致富；要通过恒大培训和贫困户全员劳动力培训，引导贫困劳动力就业实现稳定增收；同时，要充分发挥好“十大员”就业扶贫专岗作用，实现“一人就业、全家脱贫”，为确保按时打赢脱贫攻坚战提供有力的产业和就业支撑。要抓好合作社组织“三个100%”，因地制宜大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，实现100%贫困村有合作社、100%建档立卡贫困户加入合作社、100%合作社有企业带动，确保贫困群众稳定增收。要抓好“四个确保”，对照饮水安全、住房保障、医疗保障和教育保障等重点工作，逐户制定脱贫方案，逐户进行精准施策，补齐脱贫攻坚短板。要抓好“主题教育”活动，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，确保达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”，做到尽锐出战、务求精准，进一步压实干部责任、层层传导压力，牢记为民初心、勇敢光荣使命，用基层干部的辛苦指数换取贫困群众的幸福指数，不断提升群众认可度和获得感，坚决撕掉贫困落后标签。张集智最后强调，攻坚战就要用攻坚战的办法打，关键在准，关键在落实，现在距年底脱贫验收不到5个月时间，形势逼人、责任逼人、时间不等人。一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误，必须增强等不起、坐不住、慢不得的责任感和使命感，自我加压、倒排工期、分秒必争，不打折扣坚决完成脱贫任务。

2019年9月3日至4日，包靠联系阿弓镇脱贫攻坚工作的副市长谢培午率队到我镇贫困发生率30%以上的吊井村、联合村和化董村蹲点调研脱贫攻坚工作。谢培午要求：要认真学习中央、省、市脱贫攻坚的重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委全会精神。要精准攻坚，挂图作战，对标对表，不折不扣推进“危改”“三改”工作，进一步查找问题，精准分析原因，找准突破点和着力点，想办法、上措施、加大工作力度，全力解决当地脱贫农户的住房安全保障问题，确保各项目标任务按时完成。要及时解决“两不愁三保障”及“五个专项治理”突出问题，压紧压实责任，履行好工作职责，进一步加大帮扶成效，强化监督管理，提高群众认可度。要对照产业结构调整“八要素”，全力打好“2019夏秋决战”，深入研究攻坚战术，进一步开展思想革命、战术革命、产业革命、质量革命、作风革命“五场革命”。要加大“控辍保学”力度，加大相关政策的宣传力度。要树正气、压邪气，加强法治扶贫建设力度。要扎实抓好农村人居环境综合整治工作，积极引导群众改掉陋习，进一步提升群众思想文明素质，为织金脱贫攻坚工作塑造良好形象，确保如期完成各项目标任务，坚决打好打赢脱贫攻坚战。为确保我镇按时打赢脱贫攻坚战，谢培午提出“八个再”的重要指示：学习再深入、政策再宣传、打法再精准、基础再夯实、群众内生动力再激发、措施再夯实、风险再防范、追责再严格。

阿弓镇脱贫攻指挥长、县委杨桦书记多次到我镇蹲点调研走访，强调阿弓镇作为全省一类贫困乡镇、作为全县脱贫攻坚的主战场，必须以“零问题”接受国家第三方评估验收，决不能出任何问题，必须走前列、作表率。杨桦强调：要坚定不移扛起脱贫攻坚政治责任，树立“军令如山”的思想意识，高度重视、深刻警醒，持续深入开展遍访排查，切实抓好问题整改，时刻保持攻坚克难劲头。要强力推进思想革命、战术革命、产业革命、质量革命、作风革命“五场革命”，对攻克脱贫攻坚重点、难点问题进行再聚焦、再发力，尽锐出战、务求精准，确保按时打赢脱贫攻坚战。要紧盯“两不愁三保障”短板，坚持既不吊高胃口、也不降低标准，对标对表、查漏补缺，全面补齐短板弱项，牢牢掌握按时打赢的主动权、制胜权。要聚焦“五个专项治理”持续发力，强化作风建设，再来一次深入的大遍访、全面的大清查、彻底的大整改，补齐短板弱项，确保“不漏一户、不落一人”，坚决高质量高效率完成全年脱贫攻坚目标任务。要牢牢抓住“夏秋决战”时机，对照“八要素”找差距强弱项，严格按照时间节点和工作要求推进各项攻坚工作，全力把农村产业革命向纵深推进，为“确保按时打赢”提供更加有力的产业支撑。要按照党支部领办合作社、贫困户加入合作社、合作社有龙头企业带动全覆盖的要求，引育并重壮大农业龙头企业，全力办好农民专业合作社，组织引导贫困群众积极参与进来，着力完善利益联结机制，确保贫困群众持续增收。要多措并举抓好农村环境综合整治工作，不断净化和美化村容村貌，共同创建干净、有序、优美的农村环境，全面提升脱贫形象，以最佳状态确保如期摘帽出列，农村贫困人口今年全部脱贫。

五、下步工作打算

围绕全镇4615个贫困人口脱贫目标，聚焦深度贫困村堡垒，按照“见人见事见思想”的要求，紧盯“工作不落实就是最大的风险”的警示，切实提高工作质量和效率，重点从以下几个方面狠抓落实：一是坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，紧盯“一达标两不愁三保障”未完成的短板狠抓落实。10月10日以前再次对照“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准，持续推进村不漏组、组不漏户、户不漏人的彻底核查，及时更新完善问题户台账，制定整改措施，限时整改到位。10月30日前在自查的基础上，开展村与村之间交叉验收，验收不合格或存在新增问题的建立台账立即落实整改。12月15日前组织开展回头看，确保对象识别、退出零误差。全力实现饮水安全，及时建立和完善建后管护机制，真正做到管护定人、水费定价、制度上墙，千方百计确保全镇群众实现饮水不愁、饮水安全的目标。全力确保住房安全，采取有力措施全力全速加快工程进度，确保9月20日前全面完成台账内任务，9月30日前全面完成台账外任务。全力筑牢教育医疗保障，11月30日前对未获得教育资助的建档立卡学生全面落实资助，对前期排查出的辍学学生在9月30日前全面劝返。全方位落实医疗保障，扎实落实“医疗保障制度”，确保建档立卡贫困人口和新增建档立卡人口参保率100%、家庭医师签约服务常住建档立卡贫困人口签约率100%。全力抓实易地扶贫搬迁，加快拆旧复垦验收进度，督促指导涉及村实现应搬尽搬、入住率达100%。加大法治扶贫工作力度，采取多种形式宣传扶贫政策、法律法规，对有义务教育阶段辍学生家庭不履行义务的深入开展法制教育；对不符合条件故意隐瞒收入争当贫困户、恶意拆分户口骗取扶贫政策、经劝告不履行义务将独居老人接入安全住房赡养、无端辱骂干部等行为加大法治惩戒力度。围绕夏秋决战规划种植10700亩蔬菜的目标，由龙头企业加合作社加贫困户方式进行实施，主要种植白菜、白萝卜、蚕豆、豌豆。二是始终坚持问题导向，紧盯各级领导调研和工作督查检查反馈问题整改狠抓落实。从2019年1月以来，我镇将各级领导调研和工作督查检查反馈问题统一建立台账，逐个问题整改销号。今年以来全镇累计接受县级以上督查调研13次，共反馈问题1306条（个），已完成整改1306个。针对县全查全评反馈的2208个问题，要求结对帮扶干部9月10日前全部整改结束。目前，已成立督查工作组开展整改督查工作，确保100%整改到位。三是始终坚持问题导向，紧盯人居环境整治切实提升脱贫形象。加大硬件设施的完善，迅速修建一批垃圾池、排污沟和化粪池；全面开展脱贫形象积分＋活动，利用开展卫生评比的宣传方式激发群众讲究卫生的内生动力，促使群众形成制度、养成习惯，逐步从根本上扭转贫困户不文明生活习惯。与帮扶我镇的花都区、贵阳市和织金县相关企业积极联系争取帮扶支持，全速推进老街整治和城镇污水厂建设工作，切实提升脱贫形象。四是强化责任担当，紧盯各类档案资料的查缺补漏和完善攻坚方案狠抓落实。充分运用好已经建立的“四项工作清单”，认真核对明示牌、连心袋、一户一档、系统内容和群众的客观实际，确保评估检查时“五统一”。根据入户排查情况拟定一户一策措施，汇总各村存在问题分析整改，形成村级脱贫攻坚方案挂图作战，进一步压紧压实干部攻坚责任。五是强力提升脱贫质量，紧盯“两率一度”工作目标深入宣传走访做好迎接评估工作。根据市委、市政府提出的“联县、帮乡、驻村、入户”作战体系要求，严格落实镇党政主要负责人、联系村领导、第一书记、包村干部和村支两委干部遍访贫困户工作，开展扶贫政策宣传和业务培训，做到群众心中明白政策、干部心中明白情况。同时，按照第三方评估方式开展迎接评估各项准备工作，扎实有效做好各类社会风险防控工作，为脱贫攻坚营造良好的社会氛围，确保按时打赢脱贫攻坚战。六是强力压紧压实责任，紧盯干部作风转变夯实确保按时打赢根基。特殊时期镇纪委将进一步加大明察暗访工作力度，深入整治干部不担当不作为和失职渎职等突出问题，紧盯不落实的事、不落实的人，对责任不落实、工作不深入不具体、帮扶对象情况不清楚、政策措施不落实的，将从快从严从重对相关责任人进行追责问责，确保全体干部以良好的精神状态、务实的工作作风，树立时不我待、只争朝夕、真抓实干的拼搏精神，守好“主阵地”、种好“责任田”、打好“攻坚战”、实现“零问题”，打一场漂亮的“翻身仗”，确保阿弓镇在脱贫攻坚验收时精彩出列。