毕节市2023年春耕化肥保供稳价工作方案

根据省发展改革委等8部门《关于做好2023年春耕化肥保供稳价工作的通知》（黔发改经贸〔2023〕164号）要求及市政府工作安排，为统筹做好2023年春耕化肥保供稳价工作，保障化肥市场平稳运行，切实保障粮食安全，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、总体目标
化肥是农业生产的重要基础物资，是保障农业生产和粮食安全的关键要素。全市各级各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，高度重视春耕化肥保供稳价工作，提前部署早储备，畅通网络保供应，严格监管稳价格，积极稳妥推动我市春耕化肥保供稳价工作落实落细，推动春耕生产高效进行，助力全市经济社会高质量发展。
二、工作任务
（一）稳定化肥储备和生产供应
1.建立完善化肥储备工作机制。按照全市春耕生产化肥需求数量和品种，根据市场供应情况和使用需求，积极组织农资供销企业及时储备足够数量化肥，确保满足农业生产需要。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市供销社，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）
2.建立全市重点化肥生产供应企业白名单制度。对纳入白名单的化肥生产、供应企业，在符合环保、安全生产等要求和水资源保障条件的前提下，给予一定倾斜支持，除不可抗力因素外，不对化肥生产企业实施有序用电；积极帮助协调解决化肥供销企业在贷款、运输及货源等方面的困难和问题。（责任单位：市农业农村局、市供销社、市工业和信息化局、市交通运输局、市能源局、市发展改革委、农发行毕节市分行，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）
（二）提高化肥流通效率
3.积极协调铁路运力，尽量满足化肥调运需要。严格落实农用化肥铁路运价优惠政策，毕节铁路东站货场优先保障化肥接运换装。优先保障化肥及生产原料运输通畅，确保接驳站点高效集疏，优先协调保障化肥周转堆存用地用库、装卸用工、装卸设备和汽运车辆需要。积极主动了解化肥生产企业运输需求，及时协调解决相关困难和问题。加强与贵阳海关对接，为进口钾肥、硫磺提供通关便利，加快通关速度。（责任单位：市交通运输局、毕节铁路东站、市公安局、毕节海关）
4.发挥农资流通主渠道作用。积极协调落实货源，加大适销对路品种备货力度，提高余缺调剂能力，加快农资进店进村入户，保证终端销售网点货源充足，确保春耕期间化肥供应不断档脱销、不误农时。保持合理进销差价，坚决让利于农民。创新化肥营销、配送和服务方式，开展线上线下融合销售，积极向种植大户、农民合作社等新型农业经营主体直供直销，减少流通环节、降低流通成本。引导供销社农资企业与化肥生产企业主动对接，建立“利益共享、风险共担”合作机制。进一步提升县域化肥应急配送能力，保障极端情况下农民用肥需求。（责任单位：市供销社，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）
（三）打击制售假冒伪劣化肥行为
5.深入开展化肥等农资打假专项行动。组织开展专项行动，切实加大对虚标含量，偷换养分、掺杂使假、以次充好、标识欺诈等制售假劣肥料违法行为的打击力度，及时通过新闻媒体曝光典型案例。畅通维权投诉举报渠道，提高农民维权意识和维权能力，切实维护化肥市场正常生产经营秩序和农民合法权益。加大化肥市场监管力度，严厉查处化肥市场经营者相互串通、囤积居奇、捏造散布涨价信息等操纵市场、哄抬价格的违法行为。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）
（四）提升化肥科学施用水平
6.不断提升农户科学施肥意识和水平。加强选肥、施肥等环节技术培训，积极推广测土配方施肥等科学施肥技术，引导农户科学施用缓控释肥料等新型肥料，积极发展统测统配、智能配肥、代施代管等农化服务，提升施肥专业化、集约化水平和肥料利用率，推进化肥减量增效。因地制宜推广有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等，指导农民通过增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田、生物固氮等方式替代部分化学肥料投入，实现多元替代。（责任单位：市农业农村局、市供销社、各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）
三、保障措施和工作要求
（一）成立工作专班。成立市春耕化肥保供稳价工作专班，设在市发展改革委，市发展改革委分管负责人担任班长，市农业农村局、市工信局、市交通运输局、市市场监管局、市能源局、市供销社分管负责人为成员，各部门明确一名科级干部为联络员。工作专班定期或不定期开展会商，集中分析研判本地区春耕化肥市场供需和价格形势，主动协调解决化肥生产、运输、储备、销售、使用等环节存在的问题。
（二）切实履职尽责。市直各有关部门要在落实好前期已出台政策措施的基础上，结合部门职能职责，细化制定配套落实的工作措施，加强对各县（市、区）的工作指导力度。各县（市、区）要落实好本地春耕化肥保供稳价工作的主体责任，结合本地实际，细化制定本地工作方案，加强与市相关牵头单位配合，市县联动，形成合力，切实推动各项重点工作任务落实到位。
（三）完善调度机制。4、5月是春耕重点时期，全市春耕化肥保障工作实行月调度机制，请市直有关单位、各县（市、区）于每月3号前向市发展改革委反馈上月化肥保供稳价工作推进情况。6月至年末，实行季调度机制，按季度（下一季度前2日内）报送工作情况。